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來源:未知 作者:中國新聞視線網 發布時間:2019-03-13 09:22

  降低社保費率 確保養老金按時足額發放

  3月12日,十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。在全國兩會的第四場“部長通道”上,人力資源和社會保障部部長張紀南接受媒體提問。

  今年的政府工作報告中提出,下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%。這也引起了兩會代表、委員熱議,并引發社會廣泛關注。

  針對“養老保險單位繳費費率下調后,是否影響養老金持續運營”的問題,張紀南強調,有能力確保養老金按時足額發放。他同時表示,政府工作報告也明確,今年還將繼續適度提高退休人員基本養老金,讓廣大退休人員共享改革發展成果。

  單位繳費比例最多可下調4個百分點

  我國基本社保繳費中,養老保險的繳費比例占到一半以上。其中,城鎮職工基本養老保險中,企業繳費比例為職工工資總額的20%,個人繳費比例為工資總額的8%。

  近年來,國家在對失業、工傷、生育保險費率進行一定下調后,最受關注的城鎮職工基本養老保險費率也出現松動。

  人社部、財政部曾發文要求,從2016年5月1日起,企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省(區、市),將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省(區、市),可以階段性將單位繳費比例降低至19%,降低費率的期限暫按兩年執行。

  就在距離該政策到期的前一個月,國務院常務會議進一步將上述期限延長至2019年4月30日。

  今年3月5日,國務院總理李克強在作政府工作報告時進一步強調,下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%。

  對此,張紀南說:“這次中央采取降費率的舉措,尤其是養老保險單位繳費費率可以降到16%,最多的省份可以降4個百分點,力度是比較大的。我認為,這些綜合降費舉措主要目的是減輕企業負擔、增強企業活力,推動經濟的發展。”

  “大家知道,發展是硬道理,是解決一切問題的根源。”張紀南說,一方面,從現實來看,由于一些歷史原因,我們國家的社保名義費率是偏高的,有一定降費空間。另一方面,從長遠來看,降低費率以后,企業有了活力,可以不斷擴大再生產,擴大就業,而且門檻降低了,就業的人就會越來越多,參加社保的人也會越來越多,社保基金的“蛋糕”就會越做越大,形成良性循環,必然進一步增強社保制度的可持續性。

  今年將繼續提高退休人員養老金

  據了解,目前我國企業養老保險基金累計結余4.78萬億元,總體仍然保持著收繳大于支出的趨勢,累計結余的規模仍在逐年增加。

  但是,在部分地區,企業養老保險收不抵支的現象已經出現。人社部社保管理中心編制的《中國社會保險發展年度報告2016》顯示,養老金當期收不抵支的省份有7個,分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內蒙古、湖北、青海。其中黑龍江不僅當期收不抵支,且累計結余已穿底,為負232億元。

  值得注意的是,對比前幾年人社部的數據可以發現,收不抵支的省份數量在逐年增加。今年2月,中國社會科學院民族學與人類學研究所與社會科學文獻出版社共同發布《社會保障綠皮書:中國社會保障發展報告(2019)No.10》,該報告認為,近些年來,我國政府不斷加大對城鎮職工基本養老保險基金的補貼力度,補貼數額已從1998年的24億元,上升到2017年的8004億元,增長了332.5倍,20年內各級財政補貼城鎮職工基本養老保險制度的總額為4.1萬億元,幾乎與城鎮職工基本養老保險制度累計結余相當。

  這也使得很多行業專家開始擔憂養老金運行是否可持續的問題。在老齡化不斷加重的情況下,未來養老金的收支壓力可能會更大。正是基于此,養老金繳費費率的大幅下調也引起社會熱烈的討論。

  對此,張紀南強調,“有些同志擔心社保費率降低以后養老保險待遇的發放問題,在這里可以明確告訴大家,我們有能力確保養老金按時足額發放。政府工作報告也明確,今年還將繼續適度提高退休人員基本養老金,讓廣大退休人員共享改革發展成果。”

  張紀南解釋:我國社保基金有三方面的特點:一是當期收大于支。經過反復測算,降費率以后,總體上仍能夠保證基金收大于支。二是累計有結余。按照最新數據,目前我國企業養老保險基金累計結余4.78萬億元,有比較強的保障能力。三是戰略有儲備。全國社保基金已經有2萬億元左右的戰略儲備,今后還會繼續加大劃轉部分國有資本充實社保基金的力度。與此同時,還將綜合采取一系列措施,實現社保基金可持續。

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